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经调查，2002年5月20日，上饶县石狮乡人民政府与上饶市教苑印刷厂签订《投资协议》，约定上饶市教苑印刷厂在石狮乡王家坝村光山咀创办印刷厂项目。2002年8月30日，上饶市教苑印刷厂与上饶县土地管理局签订《国有土地使用权出让合同》，约定上饶县土地管理局协议将位于石狮乡王家坝村面积为1995.46m2的土地出让给上饶市教苑印刷厂，土地用途为工业用地，出让年限为五十年，出让合同未约定出让金数额。根据上饶市教苑印刷厂的土地登记申请，在未履行地籍调查、权属审核程序的情况下，上饶县土地管理局予以审核登记，上饶县人民政府于2002年颁发饶县国用（2002）字第302号国有土地使用权证，证载土地使用者为上饶市教苑印刷厂，土地坐落上饶县石狮乡王家坝村光山咀，用途工业用地，使用权类型出让，使用权面积1995.46m2。
2004年4月15日，上饶市人民政府办公室召开办公会，就紫阳大道两侧的土地问题进行了协调，会议认为，上饶县在该地块未纳入市规划管理之前已划拨和出让给企业，鉴于该地块已纳入市规划区范围，确定维持现状，在该片区控规审批以前，不得进行任何项目的开发建设。上饶市教苑印刷厂至今未在证载土地上开工建设。
另调查，上饶市教苑印刷厂办理国有土地使用证时，土地性质仍属于石狮乡王家坝村内的集体土地，未办理征收转为国有手续和农转用手续。在上饶县2006年度第十批次集镇建设用地中全部办理征地审批手续和农转用手续，呈报用途为石狮乡住宅小区项目用地。目前地块被紫阳大道绿化带占用98.09m2。
再查，上饶市教苑印刷厂系陈丽琴于2001年1月15日登记注册的个人独资企业，2006年11月15日更名为上饶市九州印刷厂，2016年12月23日因成立后未开业被上饶市信州区市场和质量监督管理局吊销。
本府认为，上饶市教苑印刷厂办理国有土地使用证时，土地未办理集体土地征收转为国有手续和农转用手续，未以招标、拍卖或者挂牌方式出让，且办理国有土地使用证时未履行地籍调查、权属审核程序，违反了《中华人民共和国土地管理法》（1998修订）第四十三条、第四十四条、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第四条头部款、《土地登记规则》第六条等规定，根据《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）第七十九条、《中华人民共和国行政许可法》第六十九条头部款第（三）项规定，撤销向上饶市教苑印刷厂颁发的饶县国用（2002）字第302号国有土地使用权证，因撤销造成你方合法权益受损的，你方可依法申请补偿。
如对本决定不服，可以自接到本决定之日起60日内，向上饶市人民政府申请行政复议，或者6个月内向人民法院提起行政诉讼。
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