上饶市德兴国土资源局：将矿山废弃地改造成美好家园
来源：江西法制网签发日期：2018年01月10日 16:06
德兴市有着“八山半水一分田，半分道路和庄园”的土地面貌，总耕地面积30.76万亩，城镇村工矿用地面积14.2万亩，其中矿山用地面积约占到城镇村工矿用地的50%。由于历史原因，大部分矿山开采于上世纪五十年代。土地复垦欠账较多。如位于泗洲镇金家村的德兴铜矿1号尾砂库，是德兴市头部个废弃的尾砂库，只要一下雨，库内就成了沼泽地，影响生态环境，造成水土流失。
近年来，江西省上饶市德兴国土资源局敢为人先，不懈努力，完成矿山废弃土地复垦7970亩，其中复垦草地6850亩、林地1120亩，将昔日矿山废弃地，改造成生态环境优美的幸福家园。
该市将土地复垦工作提升到可持续发展战略高度，成立了市工矿废地复垦工作领导小组，该市主要领导担任组长，国土资源局等相关部门负责人为成员。该市加大资金投入，重视与科企合作。自2000年以来用于矿区土地生态复垦资金总额达1.13亿元，先后与中国科学院生态环境研究中心等科企合作，开展矿山生态环境综合整治及试验示范研究。在纯尾砂上种植水蜡烛和无叶节节草实验成功，使尾砂无土植被恢复成为可能，同时将植被恢复的重点转移至露天采矿场边坡、废石场等地，选择水龙山废石场、杨桃坞废石场、黄牛前边坡以及选厂公路两侧边坡作为试验场地。此外，该市还与国家环保部南京环科所合作开展矿山土地生态重建技术研究，取得初步成果，德兴市《矿区废弃地植被恢复技术试验研究》已经通过了由江西省科技厅组织的专家鉴定。近年来，为了进一步巩固生态恢复成果，德兴铜矿每年投资上百万元用于露天采矿场边坡和废石场的植被恢复试验，增加了试验品种，扩大了试验规模。截至目前，德兴市废弃土地复复垦率达到80%以上。
目前，德兴市在废弃的尾砂库上栽种草类，取得了一定的生态效益。为推进尾砂库的耕地复垦工作，德兴市投入专项资金，在省国土资源厅的指导下，对1号尾砂库的800亩库面进行复垦试验，并邀请了农业、环保等部门专家进行可行性实地调研。经实验，棉花长势和产量均达标，投资费用在合理范围内，实验效果良好。同时，该市在有限的财政资金中投入265万元对泗洲镇和新营街道的360亩无主废弃地进行了复垦，复垦耕地286亩，统一连片承包给种植户种植葛根等经济作物。对于复垦主体明确的废弃土地，德兴市每年和矿山签订土地复垦责任状。根据矿山的规模、效益确定复垦的面积和投入，在政策上给予扶持。对复垦积极性高、效果好的矿山企业，在分配用地指标、矿山生产用地的出让上给予政策倾斜。对无视生态保护的矿山企业，在其申请新增建设用地预审时予以一票否决。这样就形成了良好的政企互动机制，促进了矿山土地复垦的良性循环。(李绍荣 李恩友)
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