关于对《上饶市贯彻落实〈江西省人民政府关于支持赣东北开放合作推动高质量跨越式发展的若干意见〉任务分工》的解读
江西省人民政府关于支持赣东北开放合作推进高质量跨越式发展的若干意见》（赣府发〔
根据《江西省人民政府关于支持赣东北开放合作推进高质量跨越式发展的若干意见》要求，我委草拟了《上饶市贯彻落实〈江西省人民政府关于支持赣东北开放合作推动高质量跨越式发展的若干意见〉任务分工》（征求意见稿），并于2019年12月2日通过OA发送至市政府有关部门、市直相关单位，县（市、区）人民政府和各管委会等39个单位征求意见，广纳意见后形成《任务分工》（送审稿）。
根据《江西省人民政府关于支持赣东北开放合作推进高质量跨越式发展的若干意见》，有针对性地制定我市任务分工方案。《任务分工》（送审稿）共分五个部分：头部部分为大力建设开放合作平台方面；第二部分为加快构建现代产业体系方面；第三部分为全面完善基础设施体系方面；第四部分为合力共建美丽幸福赣东北方面；第五部分强化政策保障支持方面。
附件：上饶市贯彻落实《江西省人民政府关于支持赣东北
开放合作推动高质量跨越式发展的若干意见》任务
上饶市贯彻落实《江西省人民政府关于支持
赣东北开放合作推动高质量跨越式发展
根据《江西省人民政府关于支持赣东北开放合作推动高质量跨越式发展的若干意见》，结合上饶实际，制定如下贯彻落实任务分工方案。
1.力争上饶高新技术产业开发区创建国家级高新技术产业开发区，申报上饶经济技术开发区国家园区循环化改造试点，推动玉山高新技术产业园区扩区，推动万年高新技术产业园区调区，加快弋阳县高新技术产业园区新材料产业园建设。〔责任单位：广丰区人民政府、上饶经开区管委会、玉山县人民政府、万年县人民政府、弋阳县人民政府，上饶市发改委〕
2.加快建设浙赣边际合作（衢饶）示范区。加强与浙江方面的沟通协调，建立健全各种体制机制，争取国家和省里的政策支持，落实《浙赣边际合作（衢饶）示范区建设方案》。〔责任单位：玉山县人民政府，上饶市发改委、上饶市自然资源局等市直相关单位〕
3.加快信江产业新城建设，加强上饶经开区和铅山县产业分工与协作，打造汽车经济集聚区、城市空间拓展区、产城融合先行区和智慧生态活力城，培育上饶产业发展新平台。〔责任单位：上饶经开区管委会、铅山县人民政府，上饶市工信局、上饶市发改委、上饶市自然资源局等市直相关单位〕
4.加强上饶市区域内所有园区基础设施建设，进一步优化营商环境，做好承接上海等经济发达地区产业转移准备。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、上饶经开区、高铁经济试验区、国际医疗旅游先行区管委会，上饶市工信局、上饶市发改委等市直相关单位〕
5.培育壮大上饶高铁经济试验区数字产业，打造江西省数字经济示范区。争取上海洋码头网络科技有限公司洋码头全球总部及国际贸易区和新零售总部基地等更多的数字经济项目落地。〔责任单位：上饶高铁经济试验区管委会〕
6.加快建设上饶国际医疗旅游先行区和国家中医药健康旅游示范区。推进上饶恒和医院和养生谷等项目建设，进一步做强做大干细胞等既有产业，争取奥咨达上海医疗器械3C产业平台上饶3C产业创新中心和上海烈冰生物医药科技有限公司上饶烈冰总部等医疗、医药项目落地，打造上饶高端医药和医疗器械生产制造中心。加快推进中国中医科学院（德兴）试验培训基地建设，支持康养度假区、中医药加工区及特色产业培育区建设，打造集健康、旅游、教育、文化等为一体的医养结合示范基地。〔责任单位：上饶国际医疗旅游先行区管委会、德兴市人民政府，上饶市卫健委等市直相关单位〕
7.进一步壮大“两光一车”产业，加快发展新能源汽车产业。〔责任单位：上饶经开区管委会，上饶市工信局、上饶市发改委等市直相关单位〕
8.积极发展跨境电子商务，打造电商集聚区和电商孵化基地。大力发展会展、仓储、物流等现代服务业。举全市之力，倾斜资金、用地、财税、金融等各类资源要素，支持上饶国际综合物流园建设成为赣东北地区龙头物流园区。〔责任单位：县（市、区）人民政府，市政府金融办，上饶市商务局、上饶市财政局、上饶市自然资源局、上饶市税务局等市直相关单位〕
9.深入推动文化旅游合作，加强旅游基础设施建设，提升旅游产品品质，积极创建全域旅游示范区。推进广信区灵山景区、鄱阳湖国家湿地旅游区、婺源县篁岭景区等创建国家5A级景区。持续办好玉山中式台球世界锦标赛和斯诺克世界公开赛以及环鄱阳湖国际自行车赛等赛事，提高上饶知名度。〔责任单位：相关县（市、区）人民政府，上饶市文广新旅局、上饶市体育局〕
10.紧紧围绕“东柚、西蟹（虾）、南红、北绿、中菜”产业布局，做大做强茶叶、水果、虾蟹等优势特色农业产业，依托上饶靠近长三角和海西经济区独特的区位优势和高铁十字交汇的交通优势，建设面向发达地区的绿色有机农产品供应基地。〔责任单位：相关县（市、区）人民政府，上饶市农业农村局〕
11.协调推进昌景黄铁路建设，协调推动鄱阳经万年至鹰潭城际铁路建设，积极推动上饶旅游轻轨开工建设，助推上饶打造赣东北旅游轻轨经济圈。〔责任单位：有关县（市、区）人民政府，上饶市发改委、上投集团等市直相关单位〕
12.协调推动上浦高速公路开工建设，打通上饶与海西经济区蕞便捷的通道。协调推进万年至鹰潭高铁北站一级公路建设，弥补万年境内没有高铁站给人们出行带来的不便，使万年与赣粤高速连通，为万年县供港生猪打开一条蕞高效便捷的通道。协调推动上饶经德兴至景德镇高速公路建设，串联中国铜都与世界瓷都。协调推动义(乌)金(华)衢(州)上(饶)高速与浙江省对接的规划研究工作。〔责任单位：上饶市交通运输局、上饶市发改委、上饶市公路局、交投集团，有关县（市、区）人民政府〕
13.加快推动上饶三清山机场扩建，协调推进德兴、玉山等9个通用机场前期工作，争取早日开工建设。〔责任单位：上饶市发改委，相关县（市、区）人民政府〕
14.协调推进信江八字嘴航电枢纽、信江双港航运枢纽等港口和码头建设。依托鄱阳港作为鄱阳湖生态经济区三大港口之一，江西省融入长江经济带的节点港的有利条件，进一步做大鄱阳港，争取设立鄱阳口岸，充分发挥鄱阳港作为赣东北枢纽港的吞吐作用。研究建设万年港现代畅流产业园和疏港铁路以及与形成港航体系相配套的道路等基础设施，构建以万年港为核心的综合交通运输体系，促进乐安河谷综合开发。支持上饶马鞍山抬水工程、大坳灌区、铅山清潭水库、弋阳水碓李水库除险加固等水利基础设施建设。〔责任单位：相关县（市、区）人民政府，上饶市交通运输局、上饶市水利局、上饶市发改委等市直相关单位〕
15.推动建设上饶火力发电厂，争取列入国家“十四五”电力发展规划。持续推进上饶农村电网升级改造工程和天然气管网建设。推进横峰麒麟峰风电、鄱阳响水滩、银宝湖风电、鄱阳、余干垃圾焚烧发电和光伏技术领跑者基地等一批清洁能源项目建设。协调推进鄱余500千伏和万年汪家220千伏等输变电工程建设。协调推进鄱阳工业园区、余干高新区至县城天然气长输管道等项目建设。〔责任单位：上饶市发改委、上饶供电公司，相关县（市、区）人民政府〕
16.统筹城乡协调发展，加强城乡规划调控引导，积极探索城乡基础设施一体化规划、一体化建设、一体化管护的长效机制。加快信江河谷城镇群建设，推进城镇组团发展、融合发展，打造信江河谷城镇群综合体。做强做大做优上饶市中心城区，进一步完善基础设施，不断增强综合承载和辐射带动能力，加快广丰区和广信区与中心城区同城化建设，不断丰富和完善一城三区格局。有序引导农村人口向中心城区、县城和周边集镇聚集，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享受同等权益。〔责任单位：县（市、区）人民政府，上饶市自然资源局、上饶市住建局、上饶市公安局、上饶市人社局等市直相关单位〕
17.提升公共服务水平，加强与鹰潭、景德镇市在公共安全、户籍管理、通信信息、住房就业、工伤保险、基本养老等公共服务合作。共同推进社保制度协调衔接和社保关系无缝转移接续，探索完善统一的基本医疗保险制度、大病保险制度和医疗救助制度，完善异地就医即时结算制度，不断强化赣东北区域“同城效应”。推动国内外高校在上饶开展合作办学。推动省直医院以联合办医、办分院、对口支援、项目合作等方式支持上饶医疗卫生事业发展。推动国际、国内知名医疗机构与上饶在人才培养、成果转化、医药领域产学研用等方面开展合作。〔责任单位：上饶市公安局、上饶市大数据管理局、上饶市住建局、上饶市人社局、上饶市医保局、上饶市教育局、上饶市卫健委、上饶市民政局、上饶市应急管理局、上饶市发改委等市直相关单位，县（市、区）人民政府〕
18.推进生态文明建设，坚持保护优先和自然修护为主，实施山水林田湖草修护工程，加强自然保护区、森林公园、湿地公园等生态功能区的保护和建设。推动生产生活方式绿色化，努力形成科技含量高、资源消耗低、环境影响小的产业结构和生产方式。健全生态环境损害赔偿制度，培育绿色生活方式，增强生态文明意识，强化环境治理和保护，打造天蓝、地绿、水净、景美的全省生态文明建设样板，打造大美上饶。〔责任单位：县（市、区）人民政府，上饶市生态环境局、上饶市林业局、上饶市农业农村局、上饶市水利局、上饶市自然资源局、上饶市工信局、上饶市发改委等市直相关单位〕
19.用足用好国家赋予的财税鼓励政策，推动开发性、政策性金融和保险机构加大对制造业高质量发展的支持力度。推动上饶企业上市、发行债券，加快企业“走出去”步伐。协调省级发展升级引导基金设立上饶经济技术开发区“两光一车”专项子基金。〔责任单位：市政府金融办，上饶市发改委、上饶市工信局、上饶市财政局、上投集团、上饶市税务局，上饶经开区管委会〕
20.强化创新引领作用，推动重点领域创新突破，完善科技创新体制机制，加快推进科技成果转化。加快上饶大数据科创城建设。建设高端创新平台，推动企业技术中心、工程研究中心、重点实验室等平台建设。〔责任单位：上饶市科技局，上饶高铁经济试验区、上饶经开区等园区管委会〕
21.强化资金、用地等要素保障，积极争取中央预算内资金和省基建资金及专项债券，依法依规开展土地利用总体规划和城市总体规划两规融合，积极开展耕地占补平衡工作，进一步拓展耕地后备资源，积极争取省级用地指标，重点保障浙赣边际合作（衢饶）示范区建设用地需求。〔责任单位：上饶市发改委、上饶市自然资源局，县（市、区）人民政府〕
22.上下联动，推动各项任务落到实处。市直相关单位做好与省直对口部门的沟通衔接，争取省直相关部门支持政策细化实化。加强对县（市、区）和管委会的指导，帮助解决落实过程中遇到的困难和问题。研究提出需要省政府协调解决的重大事项。做好跟踪问效和阶段性评估工作。〔责任单位：市直相关单位，县（市、区）人民政府、各管委会〕
主办：上饶市人民政府办公室 承办：上饶市大数据发展管理局
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