江西上饶经济开发区步入发展快车道
近年来，江西上饶经济开发区切实以科学发展观为指导，大力实施“四个核心”战略（建设核心区域、引进核心企业、培育核心产业、提升核心竞争力），各项工作齐头并进，呈现出“经济总量快速放大、建设进度明显加快、产业集聚明显增强、集约程度明显提升、省内排名继续前靠”的态势，取得了较好的经济和社会效益：今年1-9月，开发区共实现主营业务收入50.1亿元，同比增长83.6%；工业增加值12.5亿元，同比增长83.5%；上交税金总额1.7亿元，同比增长33%；安置就业26280人，新增2420人，已成为上饶市新的经济增长极。
融资几乎是每个开发区所面临的共同难题。针对当前地根、银根紧缩的现状，为有效筹集开发区建设所需的资金，该区大胆创新，进行公司体制改革，使公司融入市场，参与融资和建设，取得了明显成效。
针对开发区“招商、建设、管理、服务”四大主要职能，为破解管委会作为行政机构不能参与金融信贷的矛盾，该区适时进行了政企分离，对新区投资公司进行了改造，明确公司独立法人，按照现代企业管理模式理顺了机构，充实了人员，并做实资本金，使公司注册资本金达1.2亿元，让公司真正融入市场、参与竞争，具体担负起融资、建设、赢利等职能。
与此同时，该区公司通过搭建银企合作平台、改善银企关系，加大了金融信贷力度，一年来，公司实现银行信贷1.3亿元；公司还创新思路和举措，完成民间融资5000万元，工程贷建1.1亿元，为建设的快速推进筹集了有效资金。公司改造一年来，共完成基础设施投入2.9亿元，赢利1000万元，使公司利润与管委会财政“并驾齐驱”；与此同时，公司通过与香港新天地集团合资兴建10万平方米标准厂房、参股滨江环保公司，购买上饶城市信用社、鑫新股份等企业股份，迅速做大公司业绩总额，壮大公司实力。通过以上举措，公司被中国银行授予3A企业。目前，公司融资并参与兴建的区日产4万吨自来水厂已建成，22层新办公大楼、工业大道、合口新区基础设施平整等工程正在紧张施工。
正如经济学家所言：消费是引导出来的，产业是培育出来的。为更好地实施“四个核心”的战略，通过产业集聚提升核心竞争力，该区对现有的机械加工、有色金属、医药化工、纺织服装等几大产业进行了充分的调查和论证，结合该市、该区的资源、市场等优势，按照科学和可持续发展的要求，科学定位了机械加工、有色金属加工和高新技术三大优势产业，进行重点培育、做大做强。围绕三大优势产业进行产业招商，大力引入同类项目和上下游项目，在一年时间内完成了由招商引资到竞商选资再到产业招商三次质的飞跃，使开发区的“抱团经济”“产业链经济”和“循环经济”效益得到明显提升。今年1-9月，该区共签约引进项目27个，签约资金32.6亿元，实际进资23.5亿元，其中引进艾芬达卫浴等固投过3000万元大项目16个，三大优势产业项目近十个。截止目前，该区机械制造产业共有企业42家，今年1-9月实现主营业务收入5.01元，占总额的10%；有色金属加工产业12家，今年1-9月实现主营业务收入16.03元，占总额的32%；今年管委会自身新引进的固投过3000万大项目共10家，其中高新技术企业2家，占10%，该区产业竞争力得到明显提升。
近年来，该区切实以科学发展观为指导，走集约化、可持续发展的道路，取得了明显成效：2006年，该区投资强度从05年的26万元/亩提升到51万元/亩；每平方公里产出从05年的6.5亿元提升到11亿元，利税从05年的1.5亿元提升到2.3亿元。
针对区内不履约及投资强度不达标企业，该区严格按照《土地法》、《合同法》等法律法规，以“法律化的理念”为指导，实行“人性化操作”，进行腾笼换鸟。2005年以来累计清理项目13个，回收土地2168亩，实现“零增地”引进固定资产投资过3000万元工业项目14个，新增投资8.37亿元，使区内投资强度比去年翻了一番。今年以来，又着手对龙飞实业等8家企业的闲置土地进行了清理。此举不仅规范了企业的用地行为，而且为新区拓展节约了近2亿元的投入资金，并缩短了建设周期。该区还根据有关规定和区域实际情况，制订了新的投资准入政策，严把项目入区关，新引进3000万以下项目不再单独供地，要求投资强度必须达到50万元／亩以上，下步将逐步达到100万元／亩以上。与此同时，鼓励企业建多层厂房向高空发展。目前，该区与天鸿公司合作开发建设10万平方米标准厂房一期12000平方米已建好投入使用，有效承接了各类相关企业的顺利入区，为开发区可持续发展开辟了广阔空间。立足可持续发展的要求，该区还积极鼓励、引导和帮助企业进行技术革新和项目改造，大力发展循环经济。如该区的华丰铜业公司，从乡镇企业起步，通过进行铜资源和污泥综合利用，实现了变废为宝，循环运行。今年，该公司可实现销售收入10亿元，税金3000万元。达产达标后，该公司可实现销售收入35亿元。
在人事上进行了“打破铁饭碗，废除终身制”的改革，明确责、权、利，强化竞争意识，提高了工作效率；在服务上通过引入现代化生产标准作业流程，为企业提供招商、洽谈、服务等一条龙服务，并加大督查力度，“签约的促开工、开工的促投产、投产的促达标”，优化了区内发展环境。
为满足招商项目的用地需求，今年，该区提出了“新建三条路、拓区四千亩”的目标，计划总投入2.6亿元，新拓展3个平方公里区域。目前，已经完成征地1500余亩，平整土地1200余亩。与此同时，积极完善了区内的包括水、电、路、管、网、绿化、亮化等在内的功能配套，为企业入驻搭建了优越的软硬平台。
该区还积极做好社会工作，启动了企业和村结对扶贫、建立了助学基金和长效机制，并免费为辖区内群众提供就业培训和推荐，确保辖区群众的生活所需。今年下半年以来，该区组织企业和员工共捐资10余万元，资助9名贫困大学新生入学直至完成四年学业。该区还通过工业化与城市化的互动，激活土地等资源要素，大力发展二、三产业，为实现开发区经济和社会的协调发展，建设以工为主、协调发展的工业新城和城市新区奠定了坚实的基础。
本文来源：网易原创 责任编辑： 王晓易_NE0011
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