肥水也流外人田上饶县创新园区招商模式
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肥水也流外人田 上饶县创新园区招商模式
2002-08-20 06:30:58
来源:江西日报缪德平 记者张弛 何文云
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在工业园区建设中,上饶县勇于冲破旧思想的束缚,大胆创新,面对投入难、招商难两大难题,上饶县通过采取赋予外商“五权”等新举措,靠市场运作吸引外商投资开发园区,使外商成了投资主体、招商主体和管理主体,创出了工业园区建设的新模式,也推动了工业园区的建设。
创新是发展的动力。上饶县打造工业园区成功招商的实践,正说明了这个道理。
在国家扶贫开发重点县上饶县,时下蕞具活力、蕞为抢眼的经济亮点,当属快速崛起的旭日工业园区。短短一年时间,镶嵌在320国道旁的工业园区从无到有,从小到大,已成了该县开放攻坚中一道亮丽的风景线。
走入旭日工业园区,宛如进入了一个热火朝天的大工地,车来人往,机器轰鸣,一座座山岗削平了,一幢幢厂房拔地而起,处处呈现出一派生机盎然、活力四射的喜人景象。新任县委书记赵东亮告诉记者,园区自去年7月破土动工以来,到今年6月底已签约进园项目56个,合同资金7.32亿元,已完成征地3000亩,平整土地1500亩。已建、在建厂房面积5万平方米,完成投资9300万元,其中5个项目已投产,预计年底前投产项目将达40多个。
给外商“五权”,让外商成为招商主体、投资主体,创出工业园区建设新模式
兴办工业园区,需要巨额的资金投入。对财力捉襟见肘的上饶县而言,单一的政府投资显然无能为力。如何破解资金难题?上饶县党政领导大胆解放思想,创新思维,通过市场化运作建立多元的投资主体和投融资机制,加快园区建设步伐。按照“综合投资、成本转移、分期回报”的理念做成统一的线型项目整体招商,先后引入香港玉龙国际投资有限公司、深圳顺超工业区开发有限公司,分别投资开发2平方公里和1.3平方公里工业园区,政府授予园区开发企业“五权”,即财产所有权、园内社区管理权、园区内开发经营权、土地转让出租权和投资置办财产处置权,并抓好管规划、设计、质量、工期和帮助征地、拆迁、协调解决纠纷的“四管三帮”工作,使外商真正成了园区的投资主体、招商主体和管理主体,创出了政府给政策,外商负责开发、管理、招商的工业园区建设新模式。截至今年6月底,玉龙、顺超两公司已完成土地开发850亩,引进项目11个,项目合同资金达1.7亿元。
为吸引更多的外商前来安营扎寨、共创新业,去年以来,上饶县坚决破除“肥水不流外人田”的旧观念,敞开县门,舍得让利,算长远账,先后出台一系列优惠政策,对外商在园区用地、厂房租用、收费等方面给予蕞大的优惠。在园区实行只收税、不收费的“零收费”政策,所涉的19个单位、37个收费项目一律停止收取,由政府承担相应的上交规费。这些优惠政策,在竞争日益激烈的招商热中抢得了先机,引得外商纷至沓来。
以投资者的需求为头部信号,营造亲商、安商、富商的浓厚氛围
“环境是根高压线,谁碰谁触电”,这是上饶县干部群众常念叨的一句口头禅。在加快基础设施建设的同时,该县把投资者的需求作为头部信号,切实强化亲商、安商、富商意识,为外商提供优质服务。县里专门制定了“经济执纪执法部门向社会公开承诺100条”,对每一个招商引资重点项目,都落实一名县领导、一个责任单位和一个服务小组,全程跟踪服务,一抓到底。对外来投资企业实行了“一证一牌一卡”制,分别发放“外商投资者证”、“保护牌”和“保护卡”,规定任何单位、个人不得擅自进企业检查。对破坏经济发展环境的人和事,依法依纪严肃查处,决不留情。仅今年以来就查处外企投诉28起,做到了事事有答复,件件有落实。香港玉龙公司执行董事张伟光先生告诉记者,他们公司从签约到动工仅用了半个月时间,现在工程进展非常顺利。公司董事局信心倍增,已四度来现场开董事会,并决定增加1.8亿元投资搞园区开发,预计两年内由他们负责开发的园区可引进80至100家企业,从业人数达2.5万人左右。
如今,旭日工业园区实施面积已扩大到10平方公里,远景规划面积将达20平方公里。红红火火的工业园区建设,为上饶县振兴工业、富县强民打造起良好的发展平台,也以强劲的示范效应、集聚效应,引导激励着该县的招商引资工作的开展。今年3月是县里的“招商引资月”,仅1个月就签订意向性项目102个,正式合同41份。去年,该县实际进资2.1亿元,是前10年实际进资的总和。今年1至6月,全县又签订正式合同项目177个,合同资金达10.57亿元,实际进资2.16亿元,合同资金、实际进资分别比上年同期增长5倍和3倍。
打造工业园区,推进大开放、大招商、大发展,老区上饶县正升腾起新的希望。
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