【上饶】余干：壮大村集体经济助推乡村振兴
【上饶】余干：壮大村集体经济助推乡村振兴
央广网余干10月14日消息（记者王一凡 通讯员张校明 李广文）近年来，余干县积极探索新路径、新办法，出台了《余干县发展壮大村级集体经济工作方案》等文件，明确了通过发展资产租赁型经济、资源整合型经济、稳健投资型经济、区位特色型经济等途径发展壮大村级集体经济，全面吹响了发展壮大村级集体经济的“冲锋号”。2019年实现了村级集体经济总收入8455万余元，平均每村约23万元。截至今年8月份，余干县370个村委会共实现村级集体经济收入4600余万元，平均每个村12余万元。全县村级集体经济实现了从无到有、从小到大、长短结合、多元发展的良好工作格局，推动村级集体经济发展驶入“快车道”。
2017年，余干县黄金埠胡家洲村积极争取上级30万元资金，先后建设蔬菜大棚13个、5200平方米，大力推进规模化蔬菜种植，并通过与县工业园区企业签订购销协议，保证生产效益，扶持发展村集体经济。截至2019年底，蔬菜产业带动村集体经济增收12万元。
2018年，胡家洲村通过争取县级奖补资金、引导贫困户小额贷款入股等方式，筹措马家柚产业发展资金51万元，建设马家柚产业基地50亩，种植马家柚三年种苗1800余株。2021年马家柚进入丰产期后，预计带动村集体经济增收超过20万元。
余干县因地制宜，扶持各村大力发展特色产业。借力脱贫攻坚政策扶持，重点瞄准稻虾共作、蔬菜、马家柚、芡实种植、菌菇种植、光伏发电等主导产业，形成“一乡一产业、一村一基地”村集体产业发展新格局。建立村级光伏扩面电站54个，电站容量26.9兆瓦，发电收益作为269个“十二五”“十三五”贫困村村集体经济收入，每个村集体收入每年5万元左右。全县370个村均已实现菌菇或马家柚产业全覆盖，每年产业收益的10%作为村级集体经济收入。同时，全县有42个村发展了蔬菜等农作物种植产业，69个村发展了油茶、脐橙等经济林作物种植产业，57个村发展了家禽、渔类养殖和稻虾、鸵鸟等特色养殖产业，全县村级集体经济形成多产业融合发展的工作态势。
围绕闲置土地做文章，用好用活土地政策，成为余干县白马桥乡藕塘村的发展之道。
2018年，该村配合县里征地130余亩，获得管理费6.5万元，实现村级集体经济收入零的突破，正式告别“空壳村”。2019年，该村通过资本运营，投入资金60万元入股标准化厂房建设，厂房出租给江西汇旺建材有限公司后，每年可固定收入租金6万元。不仅让该村每年集体经济有了稳定的收入，还解决了130余人就业问题，并带动22名贫困户脱贫致富。
该村还利用“城郊村”的区位优势，成功引进泰盛游乐园服务有限公司，在高塘村小组投资1000余万元兴建儿童游乐场，明确游乐场经营收入的1%归藕塘村集体所有，村党支部为企业发展提供服务和协调管理。2020年，预计游乐场全年营业收入可超过1000万元，村级集体经济收益在10万元以上。
余干县加大土地征用补偿村集体经济支持力度，按照不同地区每亩1000元、500元等标准，拨付工作经费给征地任务村组作为村级集体经济收入。出台《关于做好土地整治项目发展壮大村级集体经济的实施意见》，土地整治项目有关收益按一定的比例奖励给相关乡村，截至目前，兑现给项目乡镇（场）、村两级奖励资金共计8257.93万元。鼓励村通过土地入股的形式参与创办实体经济，土地资源变成以地生财的资本“股金””，发展壮大村级集体经济。
余干县还在财政支持、税收减免、金融支持等方面出台系列政策，为发展壮大村级集体经济铺路搭桥。整合各级扶持资金，为发展村级集体经济解决“头部桶金”的问题。县财政安排500万元专项资金用于支持村级集体经济发展。县财政为18个集体经济薄弱村配备100万元帮扶资金入股实体企业，保障每村每年不少于7万元的固定收入，作为村集体经济收入。投入1300余万元，在全县实施“大学生回村工程”，实现每个行政村配备1名全日制大学生，为发展壮大村级集体经济提供人才支撑。2018年，争取上级财政奖补资金1500万元，扶持了5个村级集体经济项目建设。2019年以来，共争取中央和省级财政扶持资金3000万元，扶持60个村级集体经济发展项目。
在瑞洪镇南墩村“三务”公开栏面前，村民张忠良饶有兴致地看着该村财务公开数据。“村集体湖面的发包款，数目可不算小，大家也挺关心。现在的通过这样公开挺好，钱用的清楚透亮，这样才能让大家信服！”他乐呵呵的说道。
余干县坚持“村财乡代理”，用好农经站工作平台，将村级集体经济各项收支全部纳入乡镇（场）农经站单独立账、统一核算、集中管理，“管钱不花钱、花钱不管钱”的运行模式基本形成。坚持民主、公开、透明的原则，加强集体资金收支两条线的预算、开支、审批和管理，认真执行村级“三务”公开、“四议两公开”制度，充分发挥好村务监督委员会、集体经济财务监督理事会作用，确保每笔帐目规范清晰、有据可查。
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