驾校能否租用工业园闲置厂房空地开训练场？
原标题：驾校能否租用工业园闲置厂房空地开训练场?
原标题：江西鄱阳一工业园厂房用地乱象：种菜出租开驾校
近日，有群众反映，称江西鄱阳县田畈街镇工业园存在多起违规用地情况，有企业将厂房土地擅自改变用途，将工业用地租给他人，用于开办驾校、机动车检测等商业服务。为了解相关情况，记者前往当地进行调查。
鄱阳县是国家贫困县，也是江西省试点省直管县，田畈街镇是鄱阳县下辖第二大镇，位于南昌、九江、景德镇“金三角”腹地，2017年底九景衢铁路开通，鄱阳火车站就设在该镇。
资料显示，田畈街镇工业园以金刚石工具为主要产业，经多年发展，该园成为省级特色产业基地，目前工业园占地面积约3000余亩，共有35家企业落户投产。
开设在工业园区“玉宝”工厂内的和盛驾校即将投入使用。
在工业园内，记者看到，有部分企业厂门洞开，厂房废弃，土地荒芜，杂草丛生。有的厂房内的空地上被开垦成菜园，或种上树木，三五成群的孩童在厂区内奔跑嬉戏。
在一家挂有“玉宝”字样招牌的厂房后院，面积约15亩的地面，平整地覆盖着水泥，周边以铁丝网围住，数块写有“侧方停车”、“倒车入库”字样的标识立在地面上，二十辆教练车排列在院内，后院大门上挂着崭新的招牌：和盛驾校总校。
驾校内，两位年轻男子在围墙边检修电线线路，见记者入内，立即热情招呼，问是否报名学车。一男子告诉记者，这所驾校马上可以开业，学费可以优惠。记者询问开办驾校是否获得有关单位批准，男子表示，有关手续正在办理之中。
距离“玉宝”工厂约千米之遥的裕泰鞋厂，这座大型工厂已是人去楼空，大门外晾晒着一堆稻谷，走近大门，一群麻雀惊起，扑腾着飞向天空。
裕泰鞋厂厂房后面，一片土地被推平，一辆推土机安静地停在未完工的空地上。知情人士告诉记者，裕泰鞋厂这片面积约20亩的工业用地也租给了私人，马上要开办另一所驾校。
裕泰鞋厂大门紧锁，只有一位年轻保安独自守护着这片空旷的厂房，记者询问厂区土地租用情况，保安表示土地不久前租给私人开办驾校，具体情况需要问工厂负责人。
据知情人士透露，田畈街工业园区内存在多处违规使用工业用地进行商业营利的行为，除以上两所新建的驾校之外，还有私人租用富力金刚石厂30亩工业用地，开设诚祥机动车检测中心，已经运营较长时间。
工业园土地闲置荒芜是否折射当地经济活力不足？工业用地为何放任出租进行商业经营?为了解当地工业用地使用情况，记者来到田畈街镇政府，工业园基地办副主任占爱民向记者解释称，因园区内土地闲置，“放着也没有用”，“只要开驾校的人和工厂讲好了，国土等相关部门没有意见就可以。”
占爱民表示，随后让出租土地给私人开办驾校的工厂负责人向记者说明相关情况，但记者始终未得到任何说明。
对于基地办的意见，鄱阳县国土局利用股股长朱建兴有着不同看法。“工业用地要转变成商业用地，必须通过规划局同意，经县政府审查批准后，才可转为商业用地。”朱建兴表示，工业用地用于开办驾校，改变了土地用途，要申请补交土地出让金，或政府回收后，再以招拍挂程序后方可合法取得土地使用权。
熟悉当地驾培市场的李先生表示，关于驾校用地性质定义，按照《城市用地分类和规划建设用地标准》G50137-2011划分，其应为其他交通设施用地，城市用地代码为S9，包含教练场用地，也有人认为，培训学校应该属于商业服务设施用地B中的B9其他服务设施用地。
驾驶员培训，属营利性质，如果引进驾校项目，应以B9用地性质出让，作商业服务类用途。
“工业用地不能直接租用变成驾校商业用地”，李先生出示的一份《上饶市人民政府办公厅关于印发进一步规范机动车驾驶员培训机构建设相关事项协调会议纪要的通知》显示：近年来，我市机动车驾驶员培训机构发展迅速，但也存在很多问题，特别是违规占用土地，擅自租用工业园区用地，违反城乡建设规划，存在重大安全隐患。
“鄱阳县发生过租地开办驾校的事件，但蕞终以驾校补交土地出让金结束。”李先生称，2017年，鄱阳县乐丰镇桐山驾校租用当地小学场地办校，受到有关部门查处，蕞终补交了43万元土地出让金后，该驾校方取得合法用地手续。
记者将工业园厂房土地租给私人开办驾校一事向鄱阳县国土局监察大队反映，监察大队长范耀广表示，将立即了解相关情况，进行调查，若存在违规行为将依法处理。
随着九景衢铁路开通，处于交通要道的田畈街镇迎来新的历史机遇。当地媒体报道称，2017年上半年，该镇工业主营业务收入26亿元，同比增长14%，工业固投累计完成2500万元，同比增长11%。当地一政府人士表示，未来该镇必将迎来大规模发展，土地需求激增，土地价格也必然上涨。以发展眼光看，当地土地资源依然紧缺，保护好、储备好足够的工业用地，有利于当地经济的良性发展。
“鄱阳县已经有11家驾校，650辆教练车，完全超出了一个县城的驾考市场需求，现在这一行业竞争已经呈白热化。”熟知当地驾校情况的一位运管人员告诉记者，因为现在放开审批，每年都有社会资本进入这一行业，部分小规模驾校已是连年亏损。
“一所占地30亩的驾校与一座占地30亩的工厂相比，肯定是工厂能产生更大的社会效益和经济效益，工厂能产生更高的利税，带来更多的就业，激活更多的产业链。”当地一政府人士称，当务之急，应该保护好、控制好工业用地使用，为鄱阳县副中心田畈街镇合理发展留足更多空间。
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